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蔡秋芳副省长在全省文化信息资源共享工程电视电话会议上的讲话（整理）
（2005年5月31日）
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同志们：
这次全省文化信息资源共享工程电视电话会议，主要是就贯彻落实全国电视电话会议精神，对我省文化信息资源共享工程建设做出部署。刚才，省文化厅李宗伟同志介绍了我省文化共享工程的有关情况和下一步工作要求，省财政厅、教育厅、广电局和新闻出版局的同志也都发表了很好的意见。下面，就全省文化信息资源共享工程建设,我再讲几点。
一、提高认识，增强实施文化共享工程的责任感和紧迫感
文化信息资源共享工程，是推进文化创新，繁荣和传播社会主义先进文化的一项基础工程，是完善公共文化服务体系，惠及千家万户的一项民心工程，也是在新形势下落实科学发展观，加快文化事业发展的一项重要工作。党中央、国务院对这项工程建设十分重视。中央政治局常委李长春同志、国务委员陈至立同志多次做出重要批示，对工程给予充分肯定，并对下一步工作提出了明确的要求。李长春同志指出，文化共享工程是新形势下构建我国公共文化服务体系、惠及千家万户的一项基础工程、民心工程、德政工程，对于贯彻一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业的方针，用先进文化占领互联网阵地，最大限度地满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，具有十分重要的意义。他要求，加强组织领导，加大推动力度，加快建设进度，使广大群众早受惠。陈至立同志多次听取工程建设情况汇报，研究解决工程遇到的困难和问题。今年2月，中办、国办发文转发了文化部、财政部关于进一步加强文化信息资源共享工程建设的《意见》，同时，文化部、财政部联合召开全国电视电话会议，就贯彻落实“两办”意见进行了部署，陈至立同志出席会议并作了重要讲话，对今后工作提出了明确要求。我们要按照中央领导的指示精神和全国会议精神，进一步加大工作力度，认真抓好工程的实施。
山东是一个文化大省,有着深厚的文化底蕴.我们各级文化部门拥有大量优秀的文化资源,但是由于受传统的文化资源管理、保护、使用、展示以及技术条件的制约，大量宝贵的文化信息资源没有发挥应有的作用，藏在深山无人知，或者只有很少一部分人才能接触到我们优秀的文化资源。电子技术的迅速发展，为文化信息资源建设提供了很大的技术支撑。做好文化信息资源共享工程，就是用先进文化占领互联网阵地的一个重要举措。随着电子信息产业的发展，互联网已经越来越多地成为我们，特别是青年人获取信息和知识的主要手段。当前，由于互联网的虚拟性，其系统中的资料良莠不齐。有一些是先进的、科学的，具有较好教育意义的文化信息资源，也有落后的甚至反动的文化信息资源。先进文化如果不去占领互联网上的阵地，落后的、腐朽的甚至反动的文化信息资源必然会去占领。所以我们要站在讲政治的高度，做好文化信息资源共享工程建设工作，占领互联网这易宝贵的阵地。
我省自2002年实施文化共享工程以来，取得了初步阶段性成效。但总体上看，工程尚处于起步阶段，必须 保持清醒的头脑，进一步推动工程的深入实施。上个月，胡锦涛总书记来我省视察时，对大力加强社会主义文化建设作了深刻阐述，明确指出“山东有着深厚的历史文化底蕴，要充分发挥自身优势，在推进社会主义文化建设上迈出更大步伐”。这为我省文化建设指明了方向。省委召开八届十次全委会议和全省构建社会主义和谐社会工作会议，通过了《中共山东省委关于学习贯彻胡锦涛总书记在山东视察工作时重要讲话的决定》，把加强文化建设、加快文化大省建设作为构建“和谐山东”的重要内容，作了全面部署。实施文化共享工程，是加快我省文化大省建设，促进经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会的迫切需要。各级各有关部门要统一思想，充分认识实施文化共享工程的重要意义，进一步增强责任感、紧迫感，切实把这项工作抓实抓好。
二、明确任务，突出重点，扎实做好各项工作
对于我省文化信息资源共享工程建设的目标任务和要求，省委办公厅、省政府办公厅转发的省文化厅、财政厅联合制定的《实施意见》，都已做出明确规定。希望各级各有关部门按照省里的统一部署和要求，扎扎实实抓好落实。
首先，要明确运行条件和总体目标，加快推进工程建设。文化信息资源共享工程是一项社会系统工程，主要由管理运行、数字资源、技术平台、信息传输、基层网络等五个体系构成。管理运行体系就是依托各级图书馆建设统一的技术服务平台，实行统一服务、分级管理；数字资源体系就是对优秀文化信息资源进行数字化加工与整合，形成分布式文化信息资源库群；技术平台体系就是利用先进的数字图书馆技术、计算机与网络技术，加强网站建设，完善工程技术平台；信息传输体系就是采取网络传输、镜像传输、卫星传输以及光盘复制等各种有效的方式，建立信息通道；基层网络体系就是以基层图书馆、群艺馆、文化馆、乡镇和社区文化站、村文化室（文化中心）、校园网、有线电视网以及基层党员教育网络为依托，建设遍及城乡的文化信息资源服务网络。这五个体系之间互相依存，是确保工程顺利运行的基本条件。我省文化共享工程的总体目标是，2010年前，基本建成覆盖全省、联结全国的公共文化资源服务网络，为广大群众提供丰富多彩的文化信息服务。各级各有关部门要在这个总体目标框架下，根据工程运行的要求，结合各自实际，统筹规划，研究制定具体工作目标，落实责任，严格措施，建立不同层次的共享工程，确保按时完成建设任务。
其次，要围绕两个重点，加强三项基本建设。紧紧围绕数字资源和基层服务网点建设这两个重点，大力加强数字资源库、基层网点和技术平台三项基本建设，是当前及今后一个时期的主要任务。
一是加强数字文化资源库建设。这是省市两级政府的主要责任。要统筹规划，突出山东特色, 坚持“需求牵引”原则，调动各方面力量，妥善解决数字文化产品的版权问题，系统整合各类文化资源和数字资源库，全面建成山东地方文化核心资源库和综合信息资源库。文化共享工程的两个重点是数字资源建设和基层服务网点建设。数字资源建设是造好车，基层服务网点建设是通好路。这一工程要真正通达千家万户，让老百姓在精神文化上受惠，这两点都非常重要。现在互联网技术的发展，为我们建立了一个较好的通道。在这一跑道上的车虽然越来越多，但是好车不多，这就要求我们加快数字文化资源建设，有效地整合现有、分散的的数字文化资源。象大众网、广电网、数字档案馆、史志办地情资料等优秀的文化信息资源非常多，但是整合不够。在信息化的高速公路上，好的数字资源之车还不够。要通过有效的工作，建立起丰富的数字文化信息资源，占领互联网阵地，形成众多的网上图书馆、档案馆、博物馆、文化馆、艺术馆、演艺厅等。
二是有了好车还要有好路。修好路主要是加强基层服务站点建设。这是县（市、区）级政府的主要责任。要发挥好现有网点作用，统筹规划好新网点建设，完善服务方式，强化服务功能，特别是要与农村党员干部远程教育工程、农村中小学现代远程教育工程、广播电视“村村通”工程和数字电视技术等有机结合起来，建立综合性的文化教育信息服务站点，使基层网点成为具有文化娱乐、科技普及、信息服务、教育培训等多种功能的文化中心。这是其中一部分，主要是依靠政府的力量。同时，我还要强调借助社会的力量，沟通共享工程与互联网的联系，使共享工程通过互联网通达千家万户，走出国门，走向世界，这不是一个封闭的工程，而是开放式的，只有这样才能更好地发展。
三是加强技术平台建设。主要是建好省与市、县各级技术服务平台。省级技术服务平台要建成全省的资源建设中心、管理服务中心、技术支持中心，市、县分中心要科学设计、合理布局。要与数字图书馆建设紧密结合，完善各中心网站建设，使之成为资源发布和服务的重要窗口。
三、统筹协调，整合资源，大力推进文化共享工程建设
文化信息资源共享工程作为一项重要的公益性文化工程，实质上是对全社会文化资源的集中整合，需要社会各方面的力量加以推动，需要强有力的支撑系统加以保障。各级各有关部门一定要加强组织领导，强化协调配合，形成工作合力，共同推动工程的全面实施。
要切实加强领导。各级政府要制定规划、组织力量、落实经费、加强管理，认真组织好文化共享工程的实施工作。要把文化共享工程列入各级文化发展纲要、“十一五”经济与社会发展规划和信息化建设规划，摆上重要议事日程。政府分管领导要靠上抓，及时解决工程实施中的困难和问题。
省里已经搞了一个规划，这是个讨论稿，希望各级各有关部门认真对我们这个规划提出意见，并把这一规划列入到全省各项规划之中去。
要切实加大投入。各级财政要优化支出结构，逐步加大投入，重点支持各级分中心数字资源加工与整合、软硬件平台建设以及基层服务网点建设等工作，并保障其正常运转。要建立共享工程建设的专项资金，严格规范使用和管理，提高资金使用效率。要坚持两条腿走路，在政府发挥主导作用的同时，积极吸纳社会资金投入工程建设，形成政府主导，社会力量广泛参与的良性投入机制。
要切实加强协作。文化信息资源共享工程是一项系统工程，需要各方面的配合才能完成。在各级信息化领导小组的规划下，充分利用现有的资源，整合横向和纵向两个系统发挥作用。从横向上来讲，在信息化小组的领导下，把现有的通讯系统、教育系统、广播电视、出版等系统整合起来，包括电子政务，文化共享工程也是电子政务的有机组成部分。横向整合是个非常重要的工作。同时纵向来看，文化厅是一个非常重要的结点。上把国家文化信息资源共享工程主干内容承接下来，下要把省、市、县文化资源有效组合起来，并且进一步明确省、市、县在整个工程建设中的不同任务，减少重复投资，提高投资效益，使我们整个系统的运转更加有序。同时，在联系横向和纵向两个方面中，文化厅处于一个非常重要的结点。希望文化部门要切实负起主管部门的责任，主动与财政、广电、教育、信息产业、新闻出版等有关部门进行沟通与联系。上面要和文化部、下面要和各县、市、区的文化部门沟通联系，形成一个高效的运转系统。省发改委要认真研究，将工程建设纳入到省“十一五”规划之中。法制办、版权局等部门要研究建立合理协调和解决知识产权问题的机制。信息产业部门要把工程基层站点基础设施建设与实施电话“村村通”工程相结合，提供便利。广电部门要把数字电视试点工作、广播电视“村村通”工程与文化共享工程结合起来，把优秀文化资源送入千家万户，并积极提供优秀影视资源。新闻出版部门要在报纸期刊信息资源数字化建设上，为文化共享工程提供帮助。教育部门要明确中小学建立服务网点的计划步骤、设备配置，落实经费。文化共享工程中心要积极向农村中小学提供各类优秀数字文化资源，并依托农村中小学远程教育站点和基层党员教育站点，向广大农村基层群众提供文化信息服务。
要切实加强队伍建设。组建一支高水平的资源建设、软件开发、网站维护的技术骨干队伍。形成一支富有战斗力的管理队伍，提高工程的管理水平。加强技术培训、咨询和服务工作，逐步形成比较完善的人才培训体系。同时，实行积极的人才政策，引进专业技术人才，为文化信息资源共享工程的顺利实施提供坚强的人才保证。
同志们，文化信息资源共享工程是一项长期的文化建设任务，也是一项开拓创新的工作，可以说任重而道远。希望各级各有关部门抓住机遇，齐心协力，为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东做出新的、更大的贡献。
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